(ΦΕΚ Β΄ 3409/20.12.2012)

_____________________

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ                                    Αθήνα, 20 Δεκεμβρίου 2012

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ                             Αριθ. πρωτ.: 2/91674/ΔΠΓΚ

ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ

ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΘΗΣΑΥΡΟΦΥΛΑΚΙΟΥ & ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Ταχ. Δ/νση : Πανεπιστημίου 37

101 65 Αθήνα

Fax : 210 3338 206

Α Π Ο Φ Α Σ Η

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΘΕΜΑ: Δημοσιονομικοί κανόνες και πρακτικές

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του ν.2362/1995 «περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (Α΄247), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

2. Το Π.Δ. 86/2012 (ΦΕΚ 141/Α) «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» και Π.Δ. 90/2012 (ΦΕΚ 144/Α) «Διορισμός Υπουργού και Υφυπουργών».

3. Την απόφαση με αριθ. Υ48/9-7-12 (ΦΕΚ 2105/Β) «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα».

4. Την απόφαση με αριθ. 2/22717/0094/9-3-2011 (Β.474) Υποβολή οικονομικών στοιχείων φορέων Γενικής Κυβέρνησης, στο Υπουργείο Οικονομικών.

5. Τις διατάξεις του άρθρου Πρώτου του Νόμου 4093/2012 (ΦΕΚ Α΄ 222/12.11.2012) «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016 - επείγοντα μέτρα εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016» (A΄222).

6. Τις διατάξεις του Π.Δ. 113/2010 (ΦΕΚ 194/Α’) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

7. Τις διατάξεις του Ν. 4095/2012 (ΦΕΚ 226/Α’) «Κύρωση του Κρατικού Προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών ορισμένων ειδικών ταμείων και υπηρεσιών οικονομικού έτους 2013».

8. Την αριθ. 2/72624/0020/1-11-2010 (ΦΕΚ 1790/Β’) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, περί κατανομής των πιστώσεων από τον αρμόδιο διατάκτη.

9. Τις διατάξεις του άρθρου 1 της από 18-11-2012 (ΦΕΚ 228/Α’) Πράξης Νομοθετικού Περιεχόμενου «Δημοσιονομικοί κανόνες και άλλες διατάξεις».

10. Την αναγκαιότητα εξασφάλισης αυστηρότερου έλεγχου στα αποτελέσματα των προϋπολογισμών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.

11. Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού.

Αποφασίζουμε

Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης:

Η Προεδρία της Δημοκρατίας, τα Υπουργεία, οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και οι Ανεξάρτητες Αρχές, καθώς και τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου που ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση καταρτίζουν μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού τους .

Α . Φορείς Κρατικού Προϋπολογισμού

1. Με ευθύνη των Προϊσταμένων των Γενικών Διευθύνσεων των Οικονομικών Υπηρεσιών των φορέων καταρτίζεται μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του Τακτικού Προϋπολογισμού και του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και τίθενται τριμηνιαία ανώτατα όρια πληρωμών και μεταβολής απλήρωτων υποχρεώσεων, σύμφωνα με τον πίνακα Α.1. του Παραρτήματος, ανά ειδικό φορέα και συγκεντρωτικά ανά φορέα. Τα μηνιαία προγράμματα αποστέλλονται στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης μέχρι την 15 Δεκεμβρίου κάθε έτους για τον προϋπολογισμό του επόμενου έτους. Ειδικά για το οικονομικό έτος 2013, το μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης θα πρέπει να αποσταλεί μέχρι την 31/12/2012.

2. Ως τριμηνιαίοι στόχοι ορίζονται τα τριμηνιαία ανώτατα όρια πληρωμών και μεταβολής απλήρωτων υποχρεώσεων όπως αυτά έχουν περιληφθεί στο μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

3. Μετά τη συμφωνία των στόχων με το ΓΛΚ καταρτίζονται τα μνημόνια συνεργασίας της παρ. 1 του άρθρου 1 της από 18-11-2012 (ΦΕΚ 228/Α΄) Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου. Ειδικά για το οικονομικό έτος 2013 μπορούν να καταρτισθούν μέχρι 15/1/2013.

4. Οι τριμηνιαίοι στόχοι του φορέα τροποποιούνται αποκλειστικά και μόνο εφόσον τροποποιείται το συνολικό ύψος του προϋπολογισμού του λόγω:

4.1.1. εγγραφής πίστωσης από ειδικά έσοδα που δεν είχαν προβλεφθεί στον προϋπολογισμό (σε ύψος),

4.1.2. μεταφοράς πιστώσεων από φορέα σε φορέα και

4.1.3. ενίσχυση πιστώσεων από το αποθεματικό του κρατικού προϋπολογισμού.

Οι τροποποιήσεις αυτές γίνονται κατά τη λήξη του τριμήνου που πραγματοποιήθηκε η μεταβολή.

5. Τα τριμηνιαία στοιχεία για την εξέλιξη των μεγεθών του κρατικού προϋπολογισμού του φορέα θα αποστέλλονται στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης, μέχρι τις 20 του επόμενου μήνα από την λήξη του κάθε τριμήνου.

6. Στα αποτελέσματα κάθε τριμήνου, θα περιλαμβάνονται εκτός από τη εξέλιξη των δαπανών (πληρωμές) και η μεταβολή των απλήρωτων υποχρεώσεων του κάθε φορέα, σε σχέση με την 31/12 του προηγούμενου έτους.

7. Η επίτευξη των στόχων θα εξετάζεται σωρευτικά σε τριμηνιαία βάση.

8. Η απόκλιση από τους τριμηνιαίους στόχους θα προσδιορίζεται από το φορέα συγκεντρωτικά και θα αξιολογείται από τη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης.

9. Ο Προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης των Οικονομικών Υπηρεσιών του φορέα παρακολουθεί τη μηνιαία εκτέλεση του προϋπολογισμού του φορέα του και στην περίπτωση που διαφαίνονται πιθανές αποκλίσεις από τους τριμηνιαίους και ετήσιους στόχους μεριμνά για διορθωτικές παρεμβάσεις μείωσης των αποκλίσεων.

10.Σε περίπτωση που η υπέρβαση είναι άνω του 10%, ο Προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης των Οικονομικών Υπηρεσιών συντάσσει έκθεση αιτιολόγησης της απόκλισης αυτής την οποία αποστέλλει προς τη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης και ταυτόχρονα περιγράφει τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί ή σχεδιάζεται να ληφθούν για τη διόρθωση της απόκλισης.

11.Τέλος στις περιπτώσεις απόκλισης άνω του 10% από το στόχο, εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 1 της από 18-11-2012 (ΦΕΚ 228/Α’) Πράξης Νομοθετικού Περιεχόμενου «Δημοσιονομικοί κανόνες και άλλες διατάξεις».

Β . Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ – άρθρο 1 της από 18-11-2012 (ΦΕΚ 228/Α’) ΠΝΠ «Δημοσιονομικοί κανόνες και άλλες διατάξεις» ) που ανήκουν στη γενική κυβέρνηση:

1. Για τα Νομικά Πρόσωπα που περιλαμβάνονται στον κοινωνικό προϋπολογισμό (Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης, ΕΟΠΥΥ, νοσοκομεία ΕΣΥ, πανεπιστημιακά και λοιπά νοσηλευτικά ιδρύματα), το μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης καθώς και οι τριμηνιαίοι στόχοι καταρτίζονται σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 4046/2012, και της Κοινής Απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης αριθ. 2/33118/004/12-4-2012, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Τα ως άνω στοιχεία υποβάλλονται από τον εποπτεύοντα φορέα, αναλυτικά ανά ΝΠ και συγκεντρωτικά στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, σύμφωνα με τον επισυναπτόμενο πίνακα Α.2 του Παρατήματος, όχι αργότερα από την 15/02 κάθε έτους.

2. Για τα Νομικά Πρόσωπα, πλην εκείνων της παραγράφου Β1, οι στόχοι και η εκτέλεση του προϋπολογισμού τους παρακολουθείται από τον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του φορέα που τα εποπτεύει.

Ειδικότερα για τα Νομικά Πρόσωπα που ο προϋπολογισμός τους υπερβαίνει το ύψος των 20 εκατ. ευρώ, με ευθύνη των Προϊσταμένων των Γενικών Διευθύνσεων των Οικονομικών Υπηρεσιών των Υπουργείων που τα εποπτεύουν, καταρτίζονται μηνιαίοι στόχοι για την εξέλιξη των μεγεθών του προϋπολογισμού τους σύμφωνα με τον πίνακα Α.2 του Παρατήματος ανά Νομικό Πρόσωπο και υποβάλλονται στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης όχι αργότερα από την 15/02 κάθε έτους. Στη συνέχεια εφαρμόζονται οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 1 της ΠΝΠ.

3. Ως έσοδα των ΝΠΔΔ θεωρούνται αυτά που εισπράττουν στη διάρκεια του οικονομικού έτους και ως υποχρεώσεις αυτές που πληρώνουν την ίδια περίοδο.

Στα αποτελέσματα συμπεριλαμβάνεται και η εξέλιξη των απλήρωτων υποχρεώσεων, σε σχέση με την 31/12 του προηγούμενου έτους. Η απόκλιση των παραπάνω μεγεθών λαμβάνεται υπόψη για την επίτευξη των στόχων του άρθρου 1 της ανωτέρω Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου.

4. Ο Προϊστάμενος των Οικονομικών Υπηρεσιών του Νομικού Προσώπου παρακολουθεί τη μηνιαία εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΝΠ και στην περίπτωση που διαφαίνονται πιθανές αποκλίσεις από τους τριμηνιαίους και ετήσιους στόχους μεριμνά για τις διορθωτικές παρεμβάσεις μείωσης των αποκλίσεων.

5. Τα τριμηνιαία στοιχεία για την εξέλιξη των μεγεθών του προϋπολογισμού του Νομικού Προσώπου θα αποστέλλονται με ευθύνη του Γενικού Διευθυντή Οικονομικών Υπηρεσιών του εποπτεύοντος Υπουργείου στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης, μέχρι τις 20 του επόμενου μήνα από την λήξη του κάθε τριμήνου.

6. Σε περίπτωση που η υπέρβαση είναι άνω του 10%, ο Προϊστάμενος των Οικονομικών Υπηρεσιών του Νομικού Προσώπου συντάσσει έκθεση αιτιολόγησης της απόκλισης αυτής και ταυτόχρονα περιγράφει τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί ή σχεδιάζεται να ληφθούν για τη διόρθωση της απόκλισης. Την έκθεση αυτή, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του Προϊστάμενου της Γενικής Διεύθυνσης των Οικονομικών Υπηρεσιών, αποστέλλει προς τη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης.

7. Τέλος στις περιπτώσεις απόκλισης άνω του 10% από το στόχο, εφαρμόζονται κατά περίπτωση οι διατάξεις των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 1 της από 18-11- 2012 (ΦΕΚ 228/Α’) Πράξης Νομοθετικού Περιεχόμενου «Δημοσιονομικοί κανόνες και άλλες διατάξεις».

Η παρούσα να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Παράρτημα (.pdf)

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών

Χρήστος Σταϊκούρας